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    中國貿促會副會長張慎峰:自由貿易協定實施應乘勢而上

    中國貿促會副會長張慎峰:自由貿易協定實施應乘勢而上

    2020年11月24日 16:23 來源:中國新聞網參與互動參與互動

      中新網北京11月24日電 題:自由貿易協定實施應乘勢而上

      作者 中國國際貿易促進委員會副會長 張慎峰

      當前新冠肺炎疫情還在全球蔓延,世界百年未有之大變局加速演變,世界上最大的多邊貿易組織WTO也處于半癱瘓狀態,在這樣的大背景下,開放水平更高、靈活性更強的區域性貿易安排蓬勃發展。特別是,經過8年不懈努力,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)于11月15日正式簽署。這意味著繼歐盟、北美自由貿易區之后,經濟增速最快的東亞地區也形成了自貿區。RCEP協定國的人口、GDP和貿易量分別約占全球的30%,這是全球人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區。

      要全面認識RCEP的重要意義

      我國在RCEP中的地位舉足輕重,RCEP的簽署也對我們意義重大。對中方而言,在貿易領域,有利于促進進口多元化,激發進口潛力,優化進口結構,擴大先進技術、設備和零部件進口以及國內有需求的資源性商品進口;同時有利于穩定中國對區域各國的出口。在政治方面,有利于鞏固亞太區域一體化進程,進一步增強區域內產業鏈、供應鏈的韌性,體現了我們著力構建人類命運共同體的理念,扛起了國際化的大旗,是多邊主義和自由貿易的勝利。我們要搶抓難得機遇,借著這個東風,乘勢而上,大力推廣我國的自貿協定使用工作,抓好落實,推動區域經貿合作邁上新臺階,為我國經濟發展開辟新空間。

      當前我國自貿協定實施工作的現狀

      截至目前,我國已與26個國家和地區相繼簽署了19個自貿協定,但總的來說,不僅數量偏少、覆蓋范圍小,而且企業對已經簽署的這些自貿協定的利用率也不高。根據有關方面提供的出口企業優惠原產地證書申領數據計算,2014年至2018年,我國企業的自貿協定出口利用率從9.75%提升至19.75%。最近兩年雖有巨大進步,有的省份單項自貿協定利用率突破60%、70%,但總體上仍遠遠低于發達國家水平,比如,根據湯森路透和畢馬威的一項調查顯示,美國約41%的企業能夠利用所有的可用的自貿協定。日本自貿協定利用率為44.9%,韓國為75%,澳大利亞與智利、日本、韓國、泰國間的自貿協定利用率均高于90%。

      我們在這方面的落后主要表現在以下幾個方面。一是缺少集中統一的普及推廣體制。部門協同效率、上下游協同效果、政企間的轉化效率都還有待提升。在這方面比較有借鑒意義的是韓國。多年來,韓國以舉國體制實施推廣自貿協定工作和企業服務,出臺專門的政策法案,成立FTA貿易綜合支援中心,由政府部門和民間團體(以韓國產業通商資源部和韓國貿易協會為主)派出的公務員和關稅師等專業人員聯合組成并集中辦公,以穩定的任期和帶薪常駐中心開展咨詢、培訓等全方位服務。二是缺少全國統一的權威評估機構和評估數據。三是社會化的宣傳普及與推廣工作亟待加強,許多企業壓根不知道或者雖知道有相關自貿協定但技術上不會用。

      對此,我們要有針對性地采取應對措施。一方面,要繼續多談多加入更多高質量的自貿協定。目前我國與自貿伙伴的貿易額約占總額的1/3,提升空間巨大。要早日啟動中歐自貿協定進程,加快推進中日韓自貿協定談判,支持香港盡早加入RCEP,對CPTPP也持積極開放的態度。另一方面,要加大自貿協定使用宣傳推廣力度,加強部委協調和數據統計分析,組織更多的實施推廣活動,幫助企業知道了解、用好用足自貿協定,不能讓國家辛辛苦苦、唇槍舌戰談下來的自貿協定被束之高閣。

      貿促會在自貿協定實施方面開展的主要工作

      自貿協定推廣實施工作是中國貿促會貫徹自貿區戰略的重要職責,也是貿促會服務企業擴大對外貿易投資合作最直接、最有效的手段。2018年以來,我們一手抓組織建設,一手抓信息系統建設,在全國貿促系統組織了3次大型的以會代訓活動,依托地方貿促會在全國建立了54家自貿協定地方服務中心,廣泛發動各地方和行業貿促會積極參與自貿協定推廣和服務工作。強化中國貿促會認證中心的龍頭建設,建立了中國貿促會FTA服務網,通過創建智慧FTA平臺,打破信息壁壘,實現FTA“零距離”“零障礙”服務。兩年多來,累計開展自貿協定宣介、培訓和論壇等活動130多場,向1.5萬家企業精準推廣自貿協定。今年7月15日,聯合商務部、海關總署印發《關于進一步做好雙邊和區域自由貿易協定實施工作的通知》,合力做好自貿協定推廣與實施工作。

      可以說這些舉措的成效是非常顯著的,在2019年全國整體數據持平的情況下,貿促會系統簽證數量和簽證金額都實現了兩位數的增長。今年前10個月,貿促系統基于FTA的優惠原產地簽證份數為72.01萬份,涉及金額為267.11億美元,同比增長15.28%。下一步,貿促會要再接再厲抓好以下工作。

      一是開始FTA使用指南編寫工作。我們正在加班加點,盡快完成文稿編寫,也將在明年指南編寫中增加RCEP相關內容。屆時我們將召開新聞發布會,通過電子和紙介兩種方式,采用多種渠道公開發布有關成果,服務更多企業,歡迎大家關注。

      二是擬于下月初舉辦線上RCEP培訓,宣介RCEP的重大意義和相關優惠政策。開始謀劃RCEP落地實施暨全國自貿協定推廣使用國際論壇,邀請相關國家使領館、商協會和國內使用FTA走在前列的企業詳細介紹相關自貿協定政策,溝通信息,傳道授業。

      三是完善FTA“一網一號一庫兩平臺”建設。完善貿促會自貿協定服務網站建設,建設自貿協定企業數據庫、公眾號,企業咨詢平臺和查詢平臺,為政府和企業提供更好的“互聯網+FTA”綜合服務。

      四是加大商事法律服務力度。作為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單之一,上個月15號由中國貿促會籌建的國際商事爭端預防與解決組織在北京正式成立,將為國際商事主體提供從爭端預防到解決的多元化服務。把工作做在前面,幫助企業合規排查,降低貿易摩擦可能性。引導發展賺錢多、摩擦少的服務貿易。

      五是加強內外部溝通協調。強化對貿促會各地方服務中心的統籌,舉辦更多培訓和研討會,進一步提升服務推廣工作的合力。與商務部、海關總署建立聯系更加緊密的工作機制,進一步加強三部門間的資源和信息共享,助力提升貿易自由化、便利化水平。(完)

    【編輯:苑菁菁】
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